更加有效地履行審計監督職責

湖南省審計廳 www.px090.com 時間:2019年07月11日 22:53 【字體:
  

2018年底召開的省委經濟工作會議,為今年全省經濟工作明確了方向、謀劃了重點、制定了舉措,為把握戰略機遇推動經濟高質量發展繪制了路線圖。審計作為黨和國家監督體系的重要組成部分,將要及時跟進省委、省政府決策部署,把貫徹落實會議精神作為審計工作的一項重要政治任務,開拓創新、擔當作為,更加有效地發揮審計監督作用,大力推動創新引領開放崛起戰略有效實施,奮力促進全省經濟高質量發展,確保省委經濟工作會議部署的各項工作任務取得實效。

一、更加關注重大決策部署貫徹落實,力促推動各項政策措施落地生效。著力推動重大政策措施落實落地,是審計機關的重大政治任務,也是做到“兩個維護”的具體體現。省委經濟工作會議對今年的經濟工作作出了全面部署,明確了主要目標和重點任務,全省審計機關所有審計項目都要把推進省委經濟工作會議決策部署的落實作為審計的重要內容,當好政策落實的監督員。審計中,要重點關注按照“鞏固、增強、提升、暢通”的八字方針要求,深化以供給側結構性改革,加快新舊動能接續轉換的推進情況,重點關注深化“放管服”“互聯網﹢政務服務”、實現“最多跑一次”等各項改革任務的完成情況,重點關注創新引領開放崛起等發展戰略的推進情況,重點關注實施鄉村振興戰略、政府隱性債務、精準扶貧、生態環境保護、5個“百億工程”、服務實體經濟發展等情況,特別要關注減稅降費、清理拖欠民營企業中小企業賬款、惠農補貼“一卡通”管理使用等情況,及時反映各級黨委、政府在政策執行中存在的困難和問題,提出高質量的審計意見建議,為各級黨委、政府科學決策提供第一手資料,促進各項政策措施及時發揮效應,推動省委經濟工作會議的各項決策部署落地生效。

二、更加關注公共資金管理和使用,力促提高財政資金使用績效。省委經濟工作會議明確了今年經濟社會發展的主要預期目標,對財政資金的投向進行科學配置。審計作為公共資金守護神,要緊緊圍繞深化財稅體制改革,緊扣我省經濟高質量發展,統籌考慮財政資金投入與項目進展、事業發展以及政策目標實現,著力加大財政預算執行和決算,以及重大投資項目和重點專項資金等方面的審計力度。要重點關注三大攻堅戰、科技創新、保障和改善民生等領域財政資金配置效率和使用效率的情況,重點關注實體經濟和企業金融資源管理和使用效益的情況,重點關注“5100”等產業項目和資金,以及基本公共服務等政府投資領域的資金管理和使用績效的情況。要從財財政策執行、資金使用、資源利用和行政效能等方面綜合分析經濟效益和社會效益,確保預算安排更加適應供給側結構性改革的需要和新發展理念的要求,促進盤活存量、優化增量、整合專項、優化結構、防患風險、提高效益。從今年元月下旬開始,全省各級審計廳機關正組織對本級政府開展預算執行每年審計,力促提高財政資金使用績效。

三、更加關注經濟運行中的風險隱患,力促打好防范化解重大風險攻堅戰省委經濟工作會議指出,堅決守住安全發展底線,避免發生系統性金融風險,確保社會大局穩定。審計機關要充分利用自身觸角廣泛、反應快速的優勢,把防范經濟風險隱患貫穿審計工作的始終,密切關注經濟運行中的各類潛在風險和薄弱環節,發揮審計監督保障和維護經濟安全、促進防范和化解風險的積極作用。要高度關注防控政府隱性債務風險,跟蹤存量債務的潛在風險及化解情況,監督新增債務的舉借和使用情況,堅決查處違規舉債和融資的行為,防止形成新的浪費和風險,維護財政安全。要高度關注農村商業銀行運營、民間融資等金融領域的風險,防范地方金融安全。要高度關注就業、社會保障等民生領域的風險,維護民生安全。要高度關注能源、資源和環境保護等領域的風險隱患,維護資源環境安全。要高度關注國有企業資產負債率,以及國有企業市場化法治化債轉股工作情況,國有企業投資營運等情況,促進提高國有企業抗風險能力,防止國有資產流失,促進國有資產保值增值,維護國有資產的安全。

四、更加關注保障和改善民生,力促打好精準脫貧攻堅戰。省委經濟工作會議強調,把脫貧攻堅戰作為“第一民生工程”來抓。近年來,全省審計機關始終把扶貧審計擺在更加突出的位置,建立了“兩年一輪審、一審審兩年”定期輪審制度,制定了扶貧審計三年行動計劃,20162018年,已對全省51個扶貧開發工作重點縣輪審了一次,從今年開始實施第二輪扶貧專項審計。全省審計機關要緊扣“兩不愁三保障”標準,圍繞本級黨委、政府全年脫貧攻堅目標任務完成,加大對本級年底要脫貧摘帽的貧困縣、脫貧出列的貧困村的扶貧審計力度,同時,組織對省建工集團總承包的易地扶貧搬遷項目實施跟蹤審計。審計中,要關注本級政府年度扶貧攻堅任務完成情況和階段性目標實現情況,著力揭示責任不落實、不作為、慢作為、假作為等問題。要關注貫徹落實產業扶貧、生態保護扶貧、金融扶貧、教育扶貧、醫療救助扶貧、易地搬遷扶貧等政策的落實情況,著力揭示內生動力不夠、脫貧基礎不牢等問題。要關注深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧質量情況,著力揭示虛計貧困戶收入、虛報項目進度、虛列扶貧支出等問題。要關注扶貧資金和項目的推進情況,著力揭示扶貧領域擠占挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金,弄虛作假、虛報浮夸等謀取私利和侵害貧困群眾切身利益的違紀違法問題。進一步維護扶貧資金安全,防止和減少返貧現象的發生,促進鞏固提升脫貧成果。

五、更加關注綠色低碳發展,力促打好污染防治攻堅戰。省委經濟工作會議強調,要落實習近平總書記“守護好一江碧水”的指示要求,以“一湖四水”系統聯治為重點,著力打好打贏藍天碧水凈土保衛戰。今后一個時期,全省審計機關要圍繞加快推進生態文明體制改革和美麗湖南建設,重點對湘江保護和治理、長江經濟帶生態環境保護、洞庭湖生態環境整治等“一湖四水”治理項目,以及污染防治攻堅戰三年行動計劃的內容,開展資源環保專項審計。要高度關注水、礦產、土地等自然資源以及重點流域、區域、行業環境保護情況,以及環境綜合治理、山水林田湖草系保護修復等情況。同時,要結合預算執行審計,加強對資源環保專項資金的審計,關注各部門對資源生態保護資金使用管理情況,以及生態環境保護項目推進情況。結合重大政策措施落實情況跟蹤審計,配合相關部門,加強對中央環保督察“回頭看”反饋問題整改情況的跟蹤督辦,力促中央環保督察指出的問題整改到位。結合經濟責任審計,開展領導干部自然資源資產離任審計,嚴肅查處資源毀損、生態破壞、環境污染以及履行職責不到位等問題,促進領導干部落實自然資源資產管理和生態環境保護責任,推進完善生態環境管理制度和加快生態文明建設。

六、更加關注保障和改善民生,力促維護人民眾群的根本利益。省委經濟工作會議指出,牢固樹立以人民為中心的發展思想,既盡力而為,又量力而行,切實做好民生工作。發揮好審計在維護民生、改善民生中的職能作用,是民心所向、黨性所系、職責所在。全省審計機關要牢固樹立以人民為中心的審計觀,加強對“三農”、教育、文化、醫療等民生資金和項目的專項審計。圍繞解決不平衡和不充分的問題,重點關注環境治理、鄉村振興、農村人居環境整治、“百千萬”工程和“六大強農行動”等惠民富民政策的落實情況,促進社會公平正義。圍繞民生資金和項目管理和使用,重點關注民生資金的整合使用和民生項目推進、實施效果等情況,維護民生民利。圍繞各級政府為民辦好辦事實,重點關注就業、農村公路、農村醫療等情況,促進提高人民生活質量。圍繞補齊民生領域短板,重點關注食品藥品、環境治理和環境保護民生領域的風險隱患,維護民生安全。通過審計監督,加強保障和改善民生,著力推進解決好人民群眾反映強烈的突出問題,力促讓人民群眾獲得感、幸福感和安全感更加充實、更有保障、更可持續

七、更加關注對審計發現問題的督促整改,力促服務全省改革發展大局。習近平總書記強調,審計就像體驗,不僅是為了查病,更是為了治已病、防未病。全省審計機關既要敢于和善于發現問題,更要積極推動解決問題,扎實做好經濟“體檢”工作,加大審計發現問題的跟蹤督促整改力度,著力推動省委經濟工作會議精神落實落地,服務全省改革發展大局。對全省各級各部門在貫徹落實省委經濟工作會議精神中審計查出的問題,全省審計機關要建立健全督促整改工作機制和工作臺賬,建立問題清單,明確整改期限、分類指導,實現整改銷號、見底清零,并由專門處室對所有審計項目出具審計執行報告,促進被審計單位建立健全規范管理的長效機制。要把審計發現的具體問題放在改革發展大局下審視,從體制機制制度和管理層面,提出有效化解矛盾、促進問題解決的審計意見建議,督促被審計單位和相關部門舉一反三,標本兼治,促進制度完善和改革落實,從根本上防范風險、解決問題。要加強與紀檢監察機關、督查部門、行業主管部門的協調配合,形成整改合力。要不斷堅持和完善審計整改向人大常委會報告制度,推進審計整改工工作落實到實處。同時,要圍繞服務宏觀管理決策,加強審計成果運用,以審計要情、審計情況專報等形式,上報黨委、政府和黨委審計委員會,為各級黨委、政府科學決策提供重要參考,進一步促進經濟高質量發展、促進全面深化改革、促進權力規范運行、促進反腐倡廉建設。(作者系湖南省審計廳黨組書記、廳長胡章勝)

 


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