發揮審計監督作用,服務郴州高質量發展

湖南省審計廳 www.px090.com 時間:2019年08月27日 05:30 【字體:
  

   黨的十九大作出了我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大判斷。習近平總書記強調,推動高質量發展是當前及今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。近期,市委書記、市人大常委會主任易鵬飛就郴州如何高質量發展發表文章《關于郴州高質量發展的幾點思考》,系統闡明了高質量發展的科學內涵、重點任務、保障舉措,并向全市上下提出了“高質量發展怎么干”的重大命題。審計工作必須更好地融入發展大局,找準審計監督與促進高質量發展的最佳結合點,在更高層次上發揮審計的監督保障作用,

     一、堅持黨的統一領導,不斷提升審計履職能力

    審計機關既是國家機關,更是政治機關;既是政府組成部門,更是黨的工作部門。審計機關承擔經濟宏觀管理職責,必須堅持黨對審計工作的統一領導,始終把黨的領導貫穿審計工作的全方位、全過程,始終圍繞人民群眾最關切的問題開展項目審計,把審計監督的著力點聚焦到促進滿足人民日益增長的美好生活需要上來,做高質量發展的護航者。一要帶頭做到“兩個維護”。堅決維護習近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。始終做到“三個表率”,即在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率,在始終同黨中央保持高度一致上作表率,在堅決貫徹落實中央、省、市決策部署上作表率。二要不斷創新審計理念。要及時揭示和反映經濟社會各領域的新情況、新問題、新趨勢,認真落實“三個區分開來”重要要求,辯證看待審計發現的問題,客觀審慎作出評價和結論。三要推進審計全覆蓋。要通過整合審計力量、創新組織方式、推進“大數據審計”推進審計全覆蓋,努力做到黨中央政策措施部署到哪里、國家利益延伸到哪里、公共資金運用到哪里、公權力行使到哪里,審計監督就跟進到哪里。黨和國家機關、群團組織、事業單位、國有和國有資本占控股地位或主導地位的企業和金融機構及其主要負責人,管理、分配和使用公共資金、國有資產、國有資源都應當依法接受審計監督。四要發揮“治已病、防未病”作用。習近平總書記指出,審計就像體檢,不僅是為了“查病”,更是為了治已病、防未病。審計不僅要從過程中發現普遍性、傾向性、關鍵性問題,更要推動問題的解決,抓好制度的完善。要注重以審促改、舉一反三、標本兼治,強化審計成果運用,把揭示微觀問題和服務宏觀決策結合起來,加大對問題背后體制障礙、機制缺陷、制度漏洞的分析和解決力度,既把已病治好,又把未病防好。

     二、加強重點領域審計,助推郴州高質量發展

    全市審計機關要緊扣黨委政府工作中心,關注郴州經濟高質量發展這個根本,始終以審計項目為抓手,深化思想認識、強化擔當作為,加大對黨中央重大政策措施貫徹落實情況的跟蹤審計力度,審出對黨的政策忠誠度;加大對經濟社會運行中各類風險隱患的揭示力度,審出財政資金使用規范度;加大對重點民生資金和項目的審計力度,審出政府投資的績效度。一是圍繞重大政策措施落實加強審計監督。圍繞中央、省、市重大決策部署,實施全覆蓋的政策落實跟蹤審計,關注產業結構調整、園區轉型提質、新舊動能轉換、優化營商環境、鄉村振興戰略等重大決策部署及相關政策落實情況,打通政策落實“最后一公里”,確保政令暢通。二是圍繞保障和改善民生加強審計監督。以維護群眾根本利益為目標,切實加強精準扶貧、棚戶區改造、社保醫保等涉及民生資金的審計監督,重點關注惠民、強民、富民政策落實情況、民生工程項目實施情況、目標任務實現情況,嚴肅查處擠占挪用資金、降低建設標準等侵害群眾利益的行為,切實讓人民共享發展成果,更好地滿足人民美好生活需要的發展。三是圍繞資源環境和生態文明加強審計監督。聚焦生態保護和污染防治,組織開展領導干部自然資源資產離任(任中)審計,重點關注領導干部履行自然資源管理和環境保護責任等情況,促進加強資源節約利用和生態系統保護。加強對生態環保政策措施、工程項目、專項資金的審計力度,為我市堅定不移走生態優先、綠色發展新路保駕護航。四是圍繞經濟持續健康運行加強審計監督。加強對財政資金高效安全使用的審計,加大對經濟運行中各類風險隱患的揭示力度,重點關注財政資金管理使用及重大投資、政府隱性債務的情況、政府性采購等領域和環節,深入揭示有關風險隱患,及時發出預警,幫助守住不發生風險的底線。要加強對落實中央八項規定實施細則精神的審計,促進厲行節約和規范管理,堅決杜絕資金浪費。五是圍繞提升政府投資效益加強審計監督。以服務深化投資體制改革、節約項目投資、提高投資績效為目標,調整優化政府投資結算審計職能。要按照項目資金到哪里、審計監督就跟進到哪里的要求,認真組織重大投資項目的跟蹤審計,及時糾正項目實施中的違紀違規行為,促進提高政府投資效益。六是圍繞全面從嚴治黨加強審計監督。要始終把領導干部經濟責任審計作為預防腐敗、推進全面從嚴治黨的重要環節和手段,堅持黨政同責、同責同審,實現經濟責任審計的常態化、制度化。重點要加強資金分配、項目審批、招投標、國有資產處置、土地和礦產資源交易等重大經濟決策領域的審計,及時發現并糾正隨意決策、濫用職權、浪費資源、以權謀私等現象和問題。

     三、加強審計隊伍建設,提升服務郴州高質量發展的水平

    促進經濟高質量發展,干部隊伍是關鍵。全市審計機關要按照習近平總書記提出的“以審計精神立身、以創新規范立業、以自身建設立信”的要求,努力建設信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業化審計干部隊伍,為審計助推郴州高質量發展提供堅強保障。一要加強思想政治建設。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,教育引導黨員干部牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。圍繞新時代、新要求、新部署,加強審計職業道德建設,堅持依法審計、文明審計,看好錢、盯住權、促反腐、推改革、保發展。二要加強業務能力建設。采用集中培訓、專題講座、集中考試、審計“導師制”等方式,不斷提升審計人員業務能力水平,確保審計干部具備適應新時代審計事業創新發展要求的能力。按照上級部署要求,探索審計職業化建設,創新干部管理方式,調度干部工作積極性,讓肯干事、能干事、會干事的人有舞臺。三要加強干部作風建設。要嚴格執行審計“四嚴禁”工作要求,嚴守審計“八不準”工作紀律,聚焦廉政問題、作風問題,開展有針對性、有實效性的教育,引導審計干部堅守“底線”意識,強化“紅線”思維。嚴格執紀問責,抓住“關鍵少數”,管住“絕大多數”,有效運用監督執紀四種形態,對苗頭性、傾向性的問題,抓早抓小,防微杜漸;對違反廉政紀律的行為,堅持“零容忍”,發現一起,嚴肅查處一起,確保各項紀律規定落到實處。(郴州市審計局黨組書記、局長 高及紅)

 

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