審計力促生態文明高質量發展

湖南省審計廳 www.px090.com 時間:2019年10月22日 15:37 【字體:
  

習近平總書記強調,生態環境是關系黨的使命宗旨的重要政治問題,也是關系民生的重大社會問題。審計作為黨和國家監督體系的重要組成部分,在推進生態環境建設中負有重要職責。在審計工作實踐中,審計機關要認真學習貫徹習近平生態文明思想,充分履行審計監督職責,全力開展資源環保審計,力促生態文明建設高質量發展。

一、突出審計重點,助力破解生態文明建設中的矛盾和問題

在全國生態環境保護大會上,習近平總書記強調,我國生態文明建設挑戰重重、壓力巨大、矛盾突出,推進生態文明建設還有不少難關要過,還有不少硬骨頭要啃,還有不少頑瘴痼疾要治。這就要求審計機關堅持問題導向,突出審計重點,精準發力,推進本地政府加強生態文明建設取得新成效。一是聚焦生態文明建設重大政策措施落實,開展生態文明建設相關政策落實情況的跟蹤審計近年來,黨中央、國務院出臺了加強生態文明建設的一系列重大決策部署。能否有效落實好這些決策部署,是推動生態文明建設的關鍵。審計機關要把開展生態文明重大政策措施的落實情況作為審計監督的重要內容。要重點關注各項生態環境保護政策的貫徹落實、一湖四水環境保護任務的完成、河(湖)長制等制度規定的執行情況,促進各項政策措施落地生根,發揮實效。要重點關注中央和省級環保督察組反饋意見的整改情況,重點盯住生態環境保護領域的形式主義、官僚主義等問題,促進立行立改、整章建制,讓人民群眾切實感受到環境治理帶來的可喜變化。二是聚焦生態環境保護責任,開展領導干部自然資源資產離任審計領導干部自然資源資產離任審計試行規定的出臺,是生態文明制度建設的重大舉措,也是審計機關更好發揮作用的重要契機、重要平臺。在審計實踐中,要重點關注領導干部履行生態環境保護監督責任、遵守生態環境保護法律法規等情況,揭示和反映重大資源損毀、重大環境污染事件、重大履職不到位,以及不顧資源環境承載能力盲目決策引進重大項目和支出重大資金等問題,促進各級領導干部牢固樹立綠色發展的理念,切實履行自然資源資產管理和生態環境保護的責任。三是聚焦污染防治攻堅戰,開展資源環境保護情況專項審計。污染防治攻堅戰是決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰之一。審計機關要切實增強責任感、緊迫感、使命感,在助力打好污染防治攻堅戰中發揮好審計監督的職能作用。要加大對湘江保護和治理一號重點工程、洞庭湖水環境綜合整治、長江生態環境保護和治理修復等治理項目的審計監督力度,高度關注土地、水、森林和礦產等自然資源的保護情況,高度關注山水林田湖草系統治理、環境綜合治理、農村人居環境整治等工作的落實情況,高度關注資源環境保護相關資金管理使用和項目建設運行績效等情況,推動完善各項生態環保工作制度,助力打贏污染防治攻堅戰。

二、落實“兩統籌”要求,著力提升資源環保審計質量和效率

習近平總書記指出,審計要做好常態化的“經濟體檢”工作。審計機關要依法全面履行審計監督職責,促進經濟高質量發展,促進全面深化改革,促進權力規范運行,促進反腐倡廉。當前,審計任務繁重與審計人力資源不足的矛盾十分突出。因此,審計機關要積極探索審計項目審計組織方式“兩統籌”,向統籌要效率,靠創新提效能,不斷提升資源環保審計質量和效率,推動各級黨委政府生態環境建設獲得人民的認可,經得起歷史的檢驗。一是注重與其他項目相融合。針對生態環境建設內容廣泛的特點,要注重把資源環保審計相關內容納入到領導干部經濟責任審計、財政審計、政府投資審計、扶貧審計等審計項目之中。比如,在扶貧審計中,要關注貧困地區特別是生態脆弱地區在推進脫貧攻堅工作當中,有無違規引進高耗能、高污染和產能過剩企業,有無違規開采和開發礦產資源、水資源和森林資源等問題。通過這種有機結合,既能做到“一審多項”“一審多果”“一果多用”,擴大審計覆蓋面,又能做到審計項目不交叉、不漏項,提高審計效果。二是注重改進審計組織方式。針對生態環境建設涉及面廣、任務重的特點,要積極推進跨層級、跨區域資源環保審計資源的配置,對省、市(州)、縣(市區)三級資源環保審計資源實行統籌,形成全省審計工作一盤棋。比如,對縣級以上黨政主要領導干部自然資源資產離任審計,可由市級審計機關組成審計組,采取大循環、大交叉方式實施,省廳統一工作方案、統一集中審理、統一出具報告、統一開發成果,既能整合資源、鍛煉干部,又能避免人情干擾、提升審計質量。三是注重借助高新技術優勢。針對生態環境建設專業突出的特點,要積極與國土資源規劃等專業機構合作,借助其遙感測繪、地理國情監測等高新技術,開展地理國情數據分析,構建資源環保審計數據分析平臺,建立本地域自然資源資產數據庫,為資源環保審計提供技術支撐。在審計實施中,要積極聘請環保部門的專業人員,與審計人員同步開展數據收集、分析,獲取專業情況;運用遙感技術核實資源量變化情況,對生態環境指標進行核算;利用專業測繪無人機及地面工作站,對礦山環境恢復、生態紅線管控等情況進行大范圍的延伸調查,對航拍監測的數據進行分析、對比和評估,全面掌握被審計地區資源保護和利用的整體情況。既能提供可靠技術保障,又能增強審計的針對性和有效性。

三、建立長效機制,努力推動資源環保審計規范化和制度化

習近平總書記強調,只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治,才能為生態文明建設提供可靠的制度保障。就審計機關而言,就是要對資源環保審計的結果評價、問題整改、責任追究和成果運用等方面進行規范,建立長效機制,充分發揮審計建設性作用,推動建設天藍地綠水清土凈的生態環境。一是建立評價定級機制。審計機關要三個區分開來的要求,結合被審計地區自然資源稟賦和生態環境狀況,堅持客觀公正、實事求是的原則,綜合定量與定性分析的結果,按照“好”“較好”“一般”“較差”“差”5個等次,對被審計領導干部履行自然資源資產管理和生態環境保護責任情況進行總體評分定級。通過建立可量化、好評價、易操作的審計評價機制,對領導干部任期內履行自然資源資產管理和生態環境保護責任的情況作出科學合理的評價,為有關部門考核、獎懲、任免領導干部提供可用、好用、管用的參考依據。二是建立問題整改機制。審計機關必須強化資源環保審計整改落實,力求審計工作取得更大成效。要對資源環保審計發現的問題,建立整改臺賬,明確由專門的處室負責抓好督促整改工作;要通過報紙、電臺、網絡等媒體,依法向社會公告資源環保審計發現的問題和整改情況,推進審計發現問題整改落實;要注重聯動整改,審計機關與紀檢監察等部門積極配合,形成監督合力;要及時將審計發現的違法違紀問題線索移送紀檢監察等部門調查處理,紀檢監察等部門也要將相關處理情況及時反饋,確保審計職能在生態文明建設中得到有效發揮。三是建立責任追究機制這是根除“屢審屢犯”的重要舉措和重要途經。對資源環保審計查出的問題整改落實不到位、未在規定時間內落實整改又未說明原因或原因不充分、不按規定配合審計整改的,審計機關要視情況提請本級黨委、政府、審計委員會或者建議紀檢監察機關、有關主管部門約談被審計單位的主要負責人。對依據有關規定需追究責任的,應對相關人員進行嚴肅追責問責,確保審計發現問題整改取得實效。四是建立結果運用機制。審計機關要認真分析各地各部門在貫徹落實生態文明建設重大政策措施、生態環境保護責任、加強污染防治等方面存在的問題,從體制機制和制度層面分析問題產生的原因,找出存在的體制性障礙和制度性缺陷,提出有針對性的審計建議,以多種形式,多個渠道報送給黨委、政府領導和相關部門,推進生態環境保護工作體制機制的完善,有效推動本地生態文明建設再上新臺階。(湖南省審計廳黨組書記、廳長   胡章勝)


JBO 竞博88| JBO.Club| 竞博lol| 竞博官网| JBO体育| JBO体育| JBO电竞| JBO官网| JBO体育| JBO| JBO| 竞博官网| JBO.Club| JBO官网|