新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控法律知識簡明讀本

  • 索引號:430S00/2020-017281
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  • 發文日期:2020-02-17
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  • 名稱:新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控法律知識簡明讀本

   

前言

201912月,新型冠狀病毒感染的肺炎(簡稱新冠肺炎)疫情發生以來,黨中央、國務院高度重視,中央先后2次召開政治局常委會議和中央全面依法治國委員會第三次會議,研究部署疫情防控工作,習近平總書記先后作出一系列重要指示批示,為打贏疫情防控阻擊戰指明了方向,提供了基本遵循。湖南省委、省政府高度重視,堅決貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示精神,2020123日及時宣布啟動重大突發公共衛生事件一級響應,省委書記、省人大常委會主任杜家毫,省委副書記、省長許達哲深入一線,靠前指揮,為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰提供了堅強的保證。當前正處在疫情防控的關鍵時刻,為認真貫徹落實黨中央和習近平總書記要求,引導廣大人民群眾深入了解疫情防控工作有關的法律知識,依法科學有效做好疫情防控工作,為打贏疫情防控阻擊戰營造良好法治氛圍,我們組織搜集整理了新冠肺炎疫情防控工作有關法律法規,編印成簡明讀本,供大家學習使用。由于時間緊,不足之處,敬請批評指正。

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目錄

疫情防控基本法律知識

疫情防控中公民的權利和義務

疫情防控中社會秩序維護

疫情防控中黨員干部職責

疫情防控中常見法律問題

附:疫情防控相關典型案例

()疫情防控基本法律知識

1.依法防控疫情,我們有哪些法律法規需要了解的?

涉及疫情防控的法律法規有很多,主要有《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國突發公共衛生事件應急條例》《中華人民共和國國境衛生檢疫法》《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理妨害預防控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》等司法解釋。

2.為什么新型冠狀病毒感染的肺炎定性為乙類傳染病,卻采取甲類傳染病預防控制措施?

《中華人民共和國傳染病防治法》第三條將傳染病按嚴重程度分為甲類、乙類、丙類。按法律上的分類,新型冠狀病毒感染的肺炎屬于乙類傳染病,但是基于病原、流行病學、臨床特征等特點的認識,其嚴重程度超過了一般乙類傳染病。根據《中華人民共和國傳染病防治法》第四條規定,對于乙類傳染病和突發原因不明的傳染病需要采取甲類傳染病的預防、控制措施的,由國務院衛生行政部門及時報經國務院批準后予以公布、實施。經國務院批準,2020120日國家衛健委發布了2020年第1號公告,明確將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國傳染病防治法》規定的乙類傳染病,并采取甲類傳染病的預防、控制措施;同時將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國國境衛生檢疫法》規定的檢疫傳染病管理。

3.新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間,政府部門具體應當依法采取哪些防控措施呢?

根據《中華人民共和國傳染病防治法》第四十二條規定,傳染病暴發、流行時,縣級以上地方人民政府在必要時,報經上一級人民政府決定,可以采取限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動;停工、停業、停課;封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品;控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽;封閉可能造成傳染病擴散的場所。

4.新型冠狀病毒感染的肺炎確定實施甲類傳染病防治措施后,政府部門可以采取哪些更加嚴格的措施?

甲類傳染病防治措施是最高、最嚴格的傳染病防治措施。根據《中華人民共和國傳染病防治法》第四十一、四十三條規定,縣級以上地方人民政府可以對已經發生甲類傳染病病例的場所或者該場所內的特定區域的人員實施隔離措施。但是在實施隔離措施的同時應向上一級人民政府報告,上級人民政府作出不予批準決定的,應當立即解除隔離措施。縣級以上地方人民政府還可以根據疫情嚴重情況,報經上一級人民政府決定,宣布本行政區域部分或者全部為疫區。在疫區內縣級以上地方人民政府可以不再報經上一級人民政府批準,直接采取第四十二條規定的緊急措施,并可以對出入疫區的人員、物資和交通工具實施衛生檢疫。根據規定,國務院有權決定并宣布跨省、自治區、直轄市的疫區;省、自治區、直轄市人民政府可以決定對本行政區域內的甲類傳染病疫區實施封鎖;但是,封鎖大、中城市的疫區或者封鎖跨省、自治區、直轄市的疫區,以及封鎖疫區導致中斷干線交通或者封鎖國境的,應由國務院決定。

5.什么是“公共衛生事件一級響應”?啟動一級響應的法律依據是什么?

《中華人民共和國突發事件應對法》第十七條規定,國家建立突發事件應急預案體系。公共衛生突發事件應急預案是國家突發事件應急預案體系中的重要組成部分。突發公共衛生事件根據突發公共衛生事件的性質、危害程度、涉及范圍,分為特別重大(一級)、重大(二級)、較大(三級)和一般(四級)四個等級。其中,一級響應屬于最高級別的響應。根據《湖南省突發公共衛生事件應急預案》,結合我省當前新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控形勢,省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組決定,啟動湖南省重大突發公共衛生事件一級響應。

6.突發公共衛生事件一級響應的可以采取哪些緊急措施?

一級響應是突發公共衛生事件應急響應的最高級別,所能采取的緊急措施范圍最廣、力度最大。在一級應急響應狀態下,各級人民政府可以采取下列緊急措施:(1)劃定控制區域:甲類、乙類傳染病爆發、流行時,縣級以上人民政府報經上一級人民政府決定,可以宣布本行政區域內的疫區范圍;經省人民政府決定,可以對本行政區域內甲類傳染病疫區實施封鎖;封鎖大、中城市的疫區或者封鎖跨省的疫區以及封鎖疫區導致中斷干線交通的,報請國務院決定。(2)采取強制措施:限制或者停止人集市、集會、影劇院演出以及其他人群聚集活動;停工、停業、停課;封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品;臨時征用房屋、交通工具以及相關設施和設備。(3)管理流動人口:對流動人口采取預防工作,落實控制措施;對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施,對密切接觸者根據情況采取集中或者居家醫學觀察。(4)實施交通衛生檢疫:組織鐵路、交通、民航、質檢等部門在交通站點和出入境口岸設置臨時交通衛生檢疫站,對出入境、進出疫區和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進行檢疫查驗,對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗和向地方衛生行政部門指定的機構移交。(5)信息發布:突發公共衛生事件發生后,有關部門要依法依規做好信息發布工作,信息發布要及時主動、準確把握,實事求是,正確引導輿論,注重社會效果。(6)開展群防群治:街道、鄉()及居委會、村委會協助衛生行政部門和其他部門、醫療機構,做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離及公共衛生措施的實施工作。(7)維護社會穩定:有關部門應當保障商品供應,平抑物價,防止哄搶;嚴厲打擊造謠傳謠、哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。

7.發現新型冠狀病毒感染肺炎病例時,疾病預防控制機構應依法采取哪些措施?

根據《傳染病防治法》第四十條的規定,疾病預防控制機構發現傳染病疫情或者接到傳染病疫情報告時,應當及時對傳染病疫情進行流行病學調查,根據調查情況提出劃定疫點、疫區的建議,對被污染的場所進行衛生處理,對密切接觸者,在指定場所進行醫學觀察和采取其他必要的預防措施,并向衛生行政部門提出疫情控制方案;及時對疫點、疫區進行衛生處理,向衛生行政部門提出疫情控制方案,并按照衛生行政部門的要求采取措施;及時指導下級疾病預防控制機構實施傳染病預防、控制措施,組織、指導有關單位對傳染病疫情的處理。

8.傳染病暴發、流行時,政府部門征調人員、物資的法律依據是什么?

根據《傳染病防治法》第四十五條的規定,傳染病暴發、流行時,根據傳染病疫情控制的需要,國務院有權在全國范圍或者跨省、自治區、直轄市范圍內,縣級以上地方人民政府有權在本行政區域內緊急調集人員或者調用儲備物資,臨時征用房屋、交通工具以及相關設施、設備。緊急調集人員的,應當按照規定給予合理報酬。臨時征用房屋、交通工具以及相關設施、設備的,應當依法給予補償;能返還的,應當及時返還。

根據《突發事件應對法》第五十二條的規定,履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府,必要時可以向單位和個人征用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資,請求其他地方人民政府提供人力、物力、財力或者技術支援,要求生產、供應生活必需品和應急救援物資的企業組織生產、保證供給,要求提供醫療、交通等公共服務的組織提供相應的服務;應當組織協調運輸經營單位,優先運送處置突發事件所需物資、設備、工具、應急救援人員和受到突發事件危害的人員。

9.新型冠狀病毒感染肺炎病人尸體或者疑似傳染病病人尸體處理上,法律法規有些什么特別規定?

新型冠狀病毒感染肺炎按照甲類感染病措施進行防控,根據《傳染病防治法》第四十六條規定,患甲類傳染病、炭疽死亡的,應當將尸體立即進行衛生處理,就近火化。患其他傳染病死亡的,必要時,應當將尸體進行衛生處理后火化或者按照規定深埋。同時還規定,為了查找傳染病病因,醫療機構在必要時可以按照國務院衛生行政部門的規定,不經病人家屬同意,對傳染病病人尸體或者疑似傳染病病人尸體進行解剖查驗,但是解剖應當告知死者家屬。《湖南省實施<殯葬管理條例>辦法》第十五條第二款還規定:因患傳染病死亡的,醫院或者喪主應當及時報告衛生部門,并依照傳染病防治規定對遺體處理后火化。

10.在火車、飛機等公共交通工具上發現新型冠狀病毒感染肺炎病人怎么辦?

《突發公共衛生事件應急條例》和《國內交通衛生檢疫條例》規定,在交通工具上發現檢疫傳染病病人、病原攜帶者、疑似檢疫傳染病病人時,交通工具負責人應當組織有關人員以最快的方式通知前方停靠點,并向交通工具營運單位的主管部門報告;對檢疫傳染病病人、病原攜帶者、疑似檢疫傳染病病人和與其密切接觸者實施隔離;封鎖已經污染或者可能污染的區域,采取禁止向外排放污物等衛生處理措施;在指定的停靠點將檢疫傳染病病人、病原攜帶者、疑似檢疫傳染病病人和與其密切接觸者以及其他需要跟蹤觀察的旅客名單,移交當地縣級以上地方人民政府衛生行政部門;對承運過檢疫傳染病病人、病原攜帶者、疑似檢疫傳染病病人的交通工具和可能被污染的環境實施衛生處理。

11.公共交通是疫情防控的重中之重,那么乘坐公共交通工具,逃避衛生檢疫,應當承擔什么樣的法律責任?

根據《國內交通衛生檢疫條例》的規定,檢疫傳染病病人、病原攜帶者、疑似檢疫傳染病病人和與其密切接觸者隱瞞真實情況、逃避交通衛生檢疫的,由縣級以上地方人民政府衛生行政部門或者鐵路、交通、民用航空行政主管部門的衛生主管機構,根據各自的職責分工,責令限期改正,給予警告,可以并處1000元以下的罰款;拒絕接受查驗和衛生處理的,給予警告,并處1000元以上5000元以下的罰款;情節嚴重,引起檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴重危險,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

12.部分鄉村采取交通管制、阻斷交通等方式防控疫情,這類做法是否有法律依據?

鄉鎮人民政府和基層群眾自治組織可以采取說服、勸返等措施,減少外來車輛流動,更好防控疫情,但是無權進行交通管制,更無權阻斷交通。根據《中華人民共和國突發事件應對法》規定,在公共衛生事件發生后,履行統一領導職責的人民政府可以采取封鎖危險場所,劃定警戒區,實行交通管制以及其他控制措施。《中華人民共和國傳染病防治法》規定,在傳染病暴發、流行時縣級以上地方人民政府可以在疫區內采取限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動、封閉可能造成傳染病擴散的場所等五項緊急措施,并可以對出入疫區的人員、物資和交通工具實施衛生檢疫。

13.政府衛生行政部門對疫情防控具有哪些監督管理職責?

根據《傳染病防治法》第五十三條規定,縣級以上人民政府衛生行政部門對傳染病防治工作履行對下級人民政府衛生行政部門履行本法規定的傳染病防治職責進行監督檢查;對疾病預防控制機構、醫療機構的傳染病防治工作進行監督檢查;對采供血機構的采供血活動進行監督檢查;對用于傳染病防治的消毒產品及其生產單位進行監督檢查,并對飲用水供水單位從事生產或者供應活動以及涉及飲用水衛生安全的產品進行監督檢查;對傳染病菌種、毒種和傳染病檢測樣本的采集、保藏、攜帶、運輸、使用進行監督檢查;對公共場所和有關單位的衛生條件和傳染病預防、控制措施進行監督檢查。省級以上人民政府衛生行政部門負責組織對傳染病防治重大事項的處理。縣級以上地方人民政府衛生行政部門在履行監督檢查職責時,發現被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品,如不及時采取控制措施可能導致傳染病傳播、流行的,可以采取封閉公共飲用水源、封存食品以及相關物品或者暫停銷售的臨時控制措施,并予以檢驗或者進行消毒。經檢驗,屬于被污染的食品,應當予以銷毀;對未被污染的食品或者經消毒后可以使用的物品,應當解除控制措施。

14.如何保障疫情防控所需器械、藥品等物資,生產者、運輸者應當履行哪些法定義務?

根據《傳染病防治法》第四十九條規定,傳染病暴發、流行時,藥品和醫療器械生產、供應單位應當及時生產、供應防治傳染病的藥品和醫療器械。鐵路、交通、民用航空經營單位必須優先運送處理傳染病疫情的人員以及防治傳染病的藥品和醫療器械。縣級以上人民政府有關部門應當做好組織協調工作。同時第七十二條還規定,鐵路、交通、民用航空經營單位未依照本法的規定優先運送處理傳染病疫情的人員以及防治傳染病的藥品和醫療器械的,由有關部門責令限期改正,給予警告;造成嚴重后果的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予降級、撤職、開除的處分。《國內水路運輸管理條例》《鐵路法》也對優先運送處置突發事件所需的物資、設備、工具、應急救援人員和受到突發事件危害的人員作出了明確規定。

()疫情防控中公民的權利和義務

15.在疫情防控期間對公民權利和自由保障會有什么影響?

《中華人民共和國憲法》第三十三條第三款明確規定:國家尊重和保證人權;第四款規定:任何公民享有憲法和法律規定的權利,同時必須履行憲法和法律規定的義務。第五十一條規定:中華人民共和國公民在行使自由和權利的時候,不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的自由和權利。在疫情防控期間,各級國家機關仍要最大限度的保障公民的基本權利,但面對疫情防控的嚴峻形勢,基于國家的、社會的、集體的利益和其他公民的自由和權利保障需要,對公民個人的權利作出一定的,合理、平等的限制,公民也應當予以理解和支持。

16.新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控是一場沒有硝煙的人民戰爭,在疫情防控中公民應當履行哪些法定責任與義務?

一是嚴格遵守法律。守法是公民的基本義務,也是在疫情防控中保持社會大局穩定的基石。公民在疫情防控時期更要遵章守紀,不哄抬物價、囤積居奇,不哄搶哄鬧、以次充好、制假售假,不得編造、傳播有關突發事件事態發展或者應急處置工作的虛假信息,確保社會大局穩定。二是履行法定義務。各級政府將依據《傳染病防治法》《突發事件應對法》等規定,采取一系列疫情防控措施,必要時將緊急調集人員、調用儲備物資,臨時征用房屋、交通工具以及相關設施、設備。服從政府的統一指揮調度,主動盡責,是每一位公民的法定義務。三是積極配合疫情檢查。《傳染病防治法》規定,一切單位和個人,必須接受傳染病的調查、檢驗、采集樣本、隔離治療等預防、控制措施,如實提供有關情況。公民要自覺配合疫情調查、檢驗、隔離,如實提供個人行程、身體狀況等信息,隱瞞不報造成不良后果的將承擔法律責任。公民要主動服從社區、村的防控管理,積極落實出入登記、隔離留驗、佩戴口罩、體溫檢測、衛生保潔、防疫消毒等措施。四是依法防控,不亂作為。公安部明確,疫情防控期間未經批準擅自設卡攔截、斷路阻斷交通等屬違法行為。任何單位和個人未經批準,不得私自設卡、阻斷交通,不得以任何手段妨礙國家機關工作人員依法執行公務。

17.公民可以通過什么途徑獲得疫情相關信息?

根據《中華人民共和國傳染病防治法》第三十八條的規定,國家建立傳染病疫情信息公布制度,保障公民及時、準確獲得疫情信息。在疫情防控期間,國務院衛生行政部門負責定期公布全國傳染病疫情信息,省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門負責定期公布本行政區域的傳染病疫情信息;傳染病暴發、流行時,國務院衛生行政部門負責向社會公布傳染病疫情信息,并可以授權省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門向社會公布本行政區域的傳染病疫情信息。

18.如何保障疫情中公民的獲得救治,費用怎么負擔?

根據《中華人民共和國傳染病防治法》第十六條、第五十二條的規定,對傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人,國家和社會應當給予關心和幫助,使其得到及時救治。醫療機構應當對傳染病病人或者疑似傳染病病人提供醫療救護、現場救援和接診治療。同時,醫療機構應當實行傳染病預檢、分診制度,引導傳染病病人、疑似傳染病病人至相對隔離的分診點進行初診。不具備相應救治能力的醫療機構應當將患者及其病歷記錄復印件一并轉至具備相應救治能力的醫療機構。

27日,財政部副部長余蔚平在國務院新聞發布會上介紹,對確診患者個人負擔費用實行財政兜底,中央財政補助60%;對疑似患者,由就醫地制定財政補助政策,中央財政視情給予適當補助。

19.應對疫情中,如何保護公民個人隱私?

《中華人民共和國傳染病防治法》第十二條的規定,疾病預防控制機構、醫療機構不得泄露涉及個人隱私的有關信息、資料。對于衛生行政部門以及其他有關部門、疾病預防控制機構和醫療機構因違法實施行政管理或者預防、控制措施,侵犯單位和個人合法權益的,可以依法申請行政復議或者提起訴訟。

在依法保護公民個人隱私權的同時,在一定條件和一定范圍下應當尊重居民的知情權。例如,同樓棟居民有權知道本樓棟、本單元疫情具體情況等。

20.如何保障患者、疑似患者不受歧視?

根據《中華人民共和國傳染病防治法》第十六條規定,患者或者疑似患者的合法權益受法律保護,任何單位和個人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。

21.如何保障患者、疑似患者和密切接觸者等,在治療、隔離或者觀察期間的生活保障和工作報酬?

根據《傳染病防治法》第四十一條第二款規定,在隔離期間,實施隔離措施的人民政府應當對被隔離人員提供生活保障;被隔離人員有工作單位的,所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報酬。因此,新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似患者和密切接觸者在接受治療、隔離或者觀察期間應當獲得工作報酬。

()疫情防控中社會秩序維護

22.疫情期間,什么情況下可以封鎖疫區?

根據《傳染病防治法》第四十三條規定,甲類、乙類傳染病暴發、流行時,縣級以上地方人民政府報經上一級人民政府決定,可以宣布本行政區域部分或者全部為疫區;國務院可以決定并宣布跨省、自治區、直轄市的疫區。縣級以上地方人民政府可以在疫區內采取本法第四十二條規定的緊急措施,并可以對出入疫區的人員、物資和交通工具實施衛生檢疫。省、自治區、直轄市人民政府可以決定對本行政區域內的甲類傳染病疫區實施封鎖;但是,封鎖大、中城市的疫區或者封鎖跨省、自治區、直轄市的疫區,以及封鎖疫區導致中斷干線交通或者封鎖國境的,由國務院決定。疫區封鎖的解除,由原決定機關決定并宣布。

23.對妨害新型冠狀病毒感染肺炎防控,不服從、不配合或者拒絕執行有關政府決定、命令或者措施等行為,有哪些法律責任?

《突發事件應對法》第六十六條規定,單位或者個人違反本法規定,不服從所在地人民政府及其有關部門發布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰。

《治安管理處罰法》第五十條規定:“有下列行為之一的,處警告或者二百元以下罰款;情節嚴重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款:()拒不執行人民政府在緊急狀態情況下依法發布的決定、命令的;()阻礙國家機關工作人員依法執行職務的;……”

《刑法》第二百七十七條第一款規定:“以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法執行職務的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。”第三款規定:“在自然災害和突發事件中,以暴力、威脅方法阻礙紅十字會工作人員依法履行職責的,依照第一款的規定處罰。”

《刑法》第三百三十條第一款規定:“違反傳染病防治法的規定,有下列情形之一,引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的,處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑……()拒絕執行衛生防疫機構依照傳染病防治法提出的預防、控制措施的。”

24.對拒絕或者擅自脫離隔離治療的病人、疑似病人應如何處理?

傳染病患者應當主動配合醫療機構的治療措施,自覺服從隔離治療。《傳染病防治法》第三十九條第二款規定,拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的,可以由公安機關協助醫療機構采取強制隔離治療措施。

25.如果新型冠狀病毒感染的肺炎患者或者疑似患者不配合或拒絕隔離治療,要承擔什么后果?

會被強制隔離治療,如果造成疫情傳播,要承擔相應刑事責任。

《傳染病防治法》第三十九條規定,拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的,可以由公安機關協助醫療機構采取強制隔離治療措施。

患有新型冠狀病毒感染的肺炎或者疑似感染者拒絕接受檢疫、強制隔離或者治療,過失造成新型冠狀病毒傳播,情節嚴重,危害公共安全的,依照《刑法》第一百一十五條第二款的規定,按照過失以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。

患有新型冠狀病毒感染的肺炎或者疑似感染者,進入公共場所或者隱瞞情況與他人接觸,故意傳播新型冠狀病毒,危害公共安全的,依照《刑法》第一百一十四條、第一百一十五條第一款的規定,按照以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。

26.如果編造、故意傳播虛假疫情信息的,要承擔什么責任?

①民事責任,如果散布謠言侵犯了公民個人的名譽權或者侵犯了法人的商譽,會承擔相應的民事責任。根據《民法總則》第一百七十九條規定,承擔民事責任的方式主要有停止侵害、賠償損失、消除影響、恢復名譽、賠禮道歉等。

②行政責任,可能會被拘留或罰款。《治安管理處罰法》第二十五條:“有下列行為之一的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;情節較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款:()散布謠言,謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的……”

③刑事責任,最高可判處七年有期徒刑。《刑法》第二百九十一條之一:“……編造虛假的險情、疫情、災情、警情,在信息網絡或者其他媒體上傳播,或者明知是上述虛假信息,故意在信息網絡或者其他媒體上傳播,嚴重擾亂社會秩序的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成嚴重后果的,處三年以上七年以下有期徒刑。”

27.如果出入境人員逃避檢疫,會承擔什么法律責任?

情節嚴重的,要承擔刑事責任。對逃避檢疫、向國境衛生檢疫機關隱瞞真實情況的出入境人員,以及未經國境衛生檢疫機關許可,擅自上下交通工具或者裝卸行李、貨物、郵包等物品,不聽勸阻的入境人員,國境衛生檢疫機關可以根據情節輕重給予警告或者罰款。如果引起檢疫傳染病傳播或者有引起檢疫傳染病傳播嚴重危險的,依照刑法有關規定追究刑事責任。相關法條:《中華人民共和國國境衛生檢疫法》第二十條、第二十二條。

28.出入境人員拒絕接受檢疫或者抵制衛生監督將承擔什么責任?后果有哪些?

會被警告或罰款。根據《國境衛生檢疫法實施細則》第一百零九條第三項、第一百一十條第一款規定,對拒絕接受檢疫或者抵制衛生監督,拒不接受衛生處理的,處以警告或者100元以上5000元以下的罰款。

29.在防控新型冠狀病毒感染肺炎過程中,經營者的哪些行為屬于價格違法行為?

未明碼標價,哄抬物價,操縱市場價格,價格欺騙,價格歧視等。根據《價格法》第十四條規定,經營者不得:相互串通,操縱市場價格,損害其他經營者或者消費者的合法權益;散布漲價信息,哄抬價格,推動商品價格過高上漲的;利用虛假的或者使人誤解的價格手段,誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易;提供相同商品或者服務,對具有同等交易條件的其他經營者實行價格歧視;采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務,變相提高或者壓低價格;違反法律、法規的規定牟取暴利;法律、行政法規禁止的其他不正當價格行為。此外,根據《價格法》和《價格違法行為行政處罰規定》的規定,經營者的價格違法行為,還包括經營者不執行政府指導價、政府定價以及法定的價格干預措施、緊急措施的行為,以及違反明碼標價的規定等行為。

30.在防控新型冠狀病毒感染肺炎過程中,經營者有價格違法行為將受到怎么的處罰?

可能沒收違法所得、罰款、吊銷營業執照,嚴重的將追究刑事責任。

例如,對“捏造、散布漲價信息,哄抬價格,推動商品價格過高上漲的”行為,《價格法》第四十條規定:“可以并處違法所得五倍以下的罰款;沒有違法所得的,予以警告,可以并處罰款;情節嚴重的,責令停業整頓,或者由工商行政管理機關吊銷營業執照。”

在疫情防控期間,違反國家有關市場經營、價格管理等規定,囤積居奇、哄抬疫情防控急需的口罩、防護服、消毒藥劑等用品以及涉及民生的基本物品價格,牟取暴利,嚴重擾亂市場秩序,違法所得數額較大或者其他嚴重情節的,依照《刑法》第二百二十五條第()項的規定,以非法經營罪定罪處罰。

31.制售假冒偽劣口罩、防護服以及假藥、劣藥的,要承擔什么法律責任?

會承擔刑事責任,最高會被判處無期徒刑。在預防、控制突發傳染病疫情等災害期間,生產用于防治傳染病的不符合保障人體健康的國家標準、行業標準的醫療器械、醫用衛生材料,或者銷售明知是用于防治傳染病的不符合保障人體健康的國家標準、行業標準的醫療器械、醫用衛生材料,不具有防護、救治功能,足以嚴重危害人體健康的,依照刑法第一百四十五條的規定,以生產、銷售不符合標準的醫用器材罪定罪,依法從重處罰。醫療機構或者個人,知道或者應當知道系前款規定的不符合保障人體健康的國家標準、行業標準的醫療器械、醫用衛生材料而購買并有償使用的,以銷售不符合標準的醫用器材罪定罪,依法從重處罰。

32.回收廢舊口罩進行加工銷售或者徑行銷售的,應承擔什么法律責任?

回收廢舊口罩進行加工銷售或者徑行銷售的,不僅要承擔違約、侵權等民事責任,還應當依法承擔相應的行政責任甚至刑事責任。根據《消費者權益保護法》第五十六條的規定,經營者除承擔相應的民事責任外,其他有關法律、法規對處罰機關和處罰方式有規定的,依照法律、法規的規定執行;法律、法規未作規定的,由工商行政管理部門或者其他有關行政部門責令改正,可以根據情節單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款,沒有違法所得的,處以五十萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停業整頓、吊銷營業執照。根據《治安管理處罰法》第三十條,違反國家規定,制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質的,處十日以上十五日以下拘留;情節較輕的,處五日以上十日以下拘留。根據《刑法》第一百四十五條,最高可判處無期徒刑。

33.商業、服務業等經營場所如何預防及應對新型冠狀病毒感染的肺炎?

國家質量監督檢驗檢疫總局發布的《商業、服務業經營場所傳染性疾病預防措施》規定了在傳染性疾病流行期間商業、服務業經營場所在環境與設施、商品(食品)的衛生質量、儲備與供應、消毒、服務、工作人員健康保障以及宣傳與警示等方面必須采取的技術措施。

賓館、飯店、旅店、文化娛樂場所、商業經營單位、公共交通工具等公共場所或者其他人員密集場所的經營者、管理者應當落實公共場所、人員密集場所的消毒、通風等防控措施,并對進入公共場所、其他人員密集場所的人員進行提醒和防控知識的宣傳教育。建筑施工單位要加強對施工人員生活居住場所的防控管理,落實防控措施,嚴格人員登記。

賓館、旅店等提供住宿服務的經營單位應當如實對旅客姓名、來源地、聯系方式等信息進行登記,為旅客提供早晚體溫監測服務,發現異常情況,及時向當地疾病預防控制機構報告,并按照當地疾病預防控制機構的指導采取相應防控措施;有條件的,要為來自疫情發生地區的人員提供單獨就餐區域。旅客應當配合,如實提供有關情況。

34.在疫情防控期間,強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物情節嚴重,或者在公共場所起哄鬧事,造成公共場所秩序嚴重混亂的,需要承擔什么刑事責任?

最高可判處十年有期徒刑。依照《刑法》第二百九十三條的規定,以尋釁滋事罪定罪,處五年以下有期徒刑、拘役或者管制;糾集他人多次實施上述行為,嚴重破壞社會秩序的,處五年以上十年以下有期徒刑,可以并處罰金。

()疫情防控中黨員干部職責

35.黨員干部在疫情防控工作中的哪些行為會違反黨紀?

如有的人不及時準確報送疫情防控工作信息,有的人擅離職守,不到崗到位,有的人工作流于形式,作風不實、履責不力,等等。這些通常是違反工作紀律問題,也可能涉及違反政治紀律、組織紀律、群眾紀律等問題。具體規定在《中國共產黨紀律處分條例》(簡稱《條例》)第一百二十一條,工作失職行為;第一百二十二條,形式主義、官僚主義行為;第一百二十五條,不報告、不如實報告工作情況以及強迫下級說假話行為,以及作為兜底條款的第一百三十三條。

36.黨員干部在疫情防控期間不按照有關規定向組織請示、報告重大事項會受處分嗎?

在疫情防控中,有關責任人員若不按規定請示報告重大事項,構成違反政治紀律錯誤。《中國共產黨紀律處分條例》第五十四條規定:“不按照有關規定向組織請示、報告重大事項,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。”

37.黨員干部在疫情防控期間拒不執行黨組織的分配、調動、交流等決定的將受到什么樣的處分?

黨員干部在疫情防控中,若拒不服從組織安排,則可能違反組織紀律。《中國共產黨紀律處分條例》第七十二條:“拒不執行黨組織的分配、調動、交流等決定的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。在特殊時期或者緊急狀況下,拒不執行黨組織決定的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。”

38.地方和單位沒有依照法律規定履行報告職責,或者隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情,或者在傳染病暴發、流行時,未及時組織救治、采取控制措施的要承擔什么樣的責任?

會被責令改正,通報批評;構成犯罪的,將依法追究刑事責任,《中華人民共和國傳染病防治法》第六十五條規定:“地方各級人民政府未依照本法的規定履行報告職責,或者隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情,或者在傳染病暴發、流行時,未及時組織救治、采取控制措施的,由上級人民政府責令改正,通報批評;造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的,對負有責任的主管人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

39.國家工作人員工作中防控疫情不力應承擔什么樣的法律責任?

防控疫情不力可能構成傳染病防治失職罪。《中華人民共和國刑法》(簡稱《刑法》)第四百零九條規定的“傳染病防治失職罪”,該條明確:“從事傳染病防治的政府衛生行政部門的工作人員嚴重不負責任,導致傳染病傳播或者流行,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役。”該罪的犯罪主體是特殊主體,即政府衛生行政部門的工作人員。根據2003514日“兩高”《關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第十六條,在預防、控制突發傳染病疫情等災害期間,從事傳染病防治的政府衛生行政部門的工作人員,或者在受政府衛生行政部門委托代表政府衛生行政部門行使職權的組織中從事公務的人員,或者雖未列入政府衛生行政部門人員編制但在政府衛生行政部門從事公務的人員,在代表政府衛生行政部門行使職權時,嚴重不負責任,導致傳染病傳播或者流行,情節嚴重的,依照《刑法》第四百零九條的規定,以傳染病防治失職罪定罪處罰。

()疫情防控中常見法律問題

40.未能在疫情期間主張權利,是否會超過訴訟時效?

因不可抗力,訴訟時效中止。《民法總則》第194條規定,在訴訟時效期間的最后6個月內,因不可抗力的障礙,不能行使請求權的,訴訟時效中止;中止時效的原因消除之日起滿6個月,訴訟時效期間屆滿。因此,因疫情而無法行使請求權的債權人可以適用上述規定,中止訴訟時效期間的計算。需要指出的是,在信息發達的當今社會,行使債權的方式除傳統的線下催要,還有短信、電話、郵件、微信等各種方式,人民法院亦支持網上立案,債權人可通過不同的方式主張自己的權利,并留存好主張權利的相關證據,確保債權能夠得到法律保護。

41.患者、疑似患者和密切接觸者等,在治療、隔離或者觀察期間勞動合同到期,用人單位能否解除或終止勞動合同?有關工資、生活費標準如何規定?

不能解除或終止勞動合同。對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的企業職工,企業應當支付職工在此期間的工作報酬,并不得依據勞動合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。在此期間,勞動合同到期的,分別順延至職工醫療期期滿、醫學觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結束。

企業因受疫情影響導致生產經營困難的,可以通過與職工協商一致采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩定工作崗位,盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業,可按規定享受穩崗補貼。企業停工停產在一個工資支付周期內的,企業應按勞動合同規定的標準支付職工工資。超過一個工資支付周期的,若職工提供了正常勞動,企業支付給職工的工資不得低于當地最低工資標準。職工沒有提供正常勞動的,企業應當發放生活費,生活費標準按各省、自治區、直轄市規定的辦法執行。

42.因疫情職工返工遲延如何處理?

對于因疫情未及時返回復工的職工,企業可以優先考慮安排職工年休假。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。職工未復工時間較長的,企業經與職工協商一致,可以安排職工待崗。待崗期間,企業應當按照不低于本市最低工資標準的70%支付基本生活費。

執行工作任務的出差職工,因疫情未能及時返回期間的工資待遇由所屬企業按正常工作期間工資支付。

受疫情影響的企業,可以向人力資源社會保障部門申請執行綜合計算工時制度,按照生產經營需要,實行輪崗調休。

返工遲延期間的工資待遇按照《工資支付暫行規定》第十二條規定:“非因勞動者原因造成單位停工、停產在一個工資支付周期內的,用人單位應按勞動合同規定的標準支付勞動者工資。”按照該條規定,停工停產在一個月內(大部分工作的工資支付周期),用人單位仍應按工資標準支付延遲期間的勞動者工資。

43.參加疫情預防和救治工作有額外的補貼嗎?因履行預防和救治工作職責的工傷任何認定?上班時感染新型冠狀病毒,算工傷嗎?

參加疫情預防和救治工作有額外的津貼。《傳染病防治法》第六十四條規定,對從事傳染病預防、醫療、科研、教學、現場處理疫情的人員,以及在生產、工作中接觸傳染病病原體的其他人員,有關單位應當按照國家規定,采取有效的衛生防護措施和醫療保健措施,并給予適當的津貼。

人社部、財政部、國家衛健委2020123日印發有關人員因履職感染新型肺炎保障通知(人社部函[2020]11),明確在新型冠狀病毒肺炎預防和救治工作中,醫護及相關工作人員因履行工作職責,感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的,應認定為工傷,依法享受工傷保險待遇。

勞動者在工作期間因工作原因感染新型冠狀病毒肺炎,應根據《社會保險法》和《工傷保險條例》認定為工傷,根據《工傷保險條例》的規定享受工傷保險待遇。

44.網購產品被取消訂單,能否要求經營者承擔賠償責任?

不可抗力不能履行,可不擔責。《電子商務法》第49條規定,電子商務經營者發布的商品或者服務信息符合要約條件的,用戶選擇該商品或者服務并提交訂單成功,合同成立。一般情況下,經營者在網站發布的商品信息符合要約條件,消費者選擇商品、提交訂單或支付價款,合同即成立。疫情期間,網購消費者被取消的訂單多為與防控疫情相關的產品,比如口罩。在此情形下,經營者以物資先行供應疫區、無法正常履行訂單并要求退單的行為,應屬于基于“不可抗力”而致使不能履行合同的情況,消費者不可據此要求經營者承擔賠償責任。

45.訂購的貨物無法正常到貨,能否請求賣方承擔違約責任?

可協商延期供貨或退款。若消費者在疫情發生前在商家處訂購貨物,并約定的交付時間在疫情期間,商家以疫情為由提出延期供貨應在原則上認定為合理事由,具體是否構成不可抗力而導致的無法正常履行,應結合商家所在地域是否受限、物流是否受阻等進行判斷。需要指出的是,若消費者訂購的非緊急所用貨物,可以與商家協商延期供貨,若延期供貨使消費者合同目的無法實現,則消費者可提出解除合同、返還已付款。

46.報名的培訓班無法提供服務,能否要求培訓方承擔賠償責任?

短期培訓班可解約、退款。此種情況應根據培訓班的性質進行判斷。對于長期提供培訓的機構來說,疫情期間恰逢寒假,此類培訓機構本就在此期間中止培訓,此時,受培訓方要求提前解約無法律依據;但若因疫情期間延長導致培訓機構不能提供服務期限延長,則消費者可與培訓機構協商延長服務期限或提前解除與培訓機構的服務合同,但應退還的費用應根據合同性質、已履行情況進行綜合判斷。對于短期培訓班,特別是寒假培訓班或疫情期間培訓班,消費者即可要求培訓機構解除服務合同并退還已繳納費用。

47.取消旅游行程,旅行團或預定的酒店是否有權扣除費用?

有權要求退還全部費用。《最高人民法院關于審理旅游糾紛案件適用法律若干問題的規定》第13條規定,“因不可抗力等不可歸責于旅游經營者、旅游輔助服務者的客觀原因導致旅游合同無法履行,旅游經營者、旅游者請求解除旅游合同的,人民法院應予以支持;旅游者請求旅游經營者退還尚未實際發生的費用的,人民法院應予支持”。關于已發生費用的情況及金額應由旅游經營者承擔舉證責任。在消費者選擇自由行時,收取費用的主體主要為酒店經營者、旅游景點經營者、運輸服務經營者,在此情形下,若消費者因疫情取消旅游行程,則有權要求上述主體退還已收取的全部費用。

48.無法使用承租的房屋,能否申請提前解除租賃關系?

可協商減免租金或解約。受疫情影響,有些房屋承租者,特別是外地務工者無法正常返還務工所在地使用已承租的房屋,則承租人可依據“不可抗力”的有關合同規定請求減免部分租金;而對于承租人或出租人認為繼續履行租賃合同損失過大,請求提前終止租賃合同的,雙方可根據具體情況選擇以支付對方違約金的方式終止租賃合同的履行。

49.囤積的疫情防護物資,在疫情后能否申請退貨?

超過七日,無質量問題可不退貨。有的消費者擔心疫情期限長,在疫情期間購買大量防護物資,比如口罩、消毒液、酒精等,在疫情結束后,上述物資能否退貨需要根據購買方式進行確定。若通過經營者經營的網站購買,則消費者可依據《消費者權益保護法》第25條有關“7日退貨”的規定申請退貨;若收貨超過7日,且無其他質量問題,則經營者可不予退貨。若通過線下購買,則消費者不可申請無理由退貨,是否能退貨只能依據法律規定進行判定。

附:疫情防控相關典型案例

1.長沙市公安局雨花分局對確診病例唐某元涉嫌過失以危險方法危害公共安全罪立案偵查案

119日,唐某元一家4口從長沙自駕到湖北省黃岡市走訪親戚。123日,唐某元一家從鄂返長。返長后,唐某元多次主動與他人密切接觸。23日,唐某元至醫院就診并被隔離觀察,27日被確診為新冠肺炎病例。唐某元未向任何部門及疫情防控人員報告其有疫源地旅居史、未主動居家隔離,導致另7人感染并確診、多人封閉隔離觀察,造成嚴重后果,其行為已涉嫌過失以危險方法危害公共安全罪。

根據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規和省公安廳關于依法打擊涉疫違法犯罪行為的通告,28日,長沙市公安局雨花分局對唐某元(男,36歲,已確診為新冠肺炎病例,現已隔離治療)涉嫌過失以危險方法危害公共安全罪立案偵查。目前,案件正在進一步偵辦中。

2.株洲市天元區栗雨街道辦事處等單位疫情防控履責不力問責案

2020124日下午,天元區栗雨街道南塘社區將春藤小鎮1例初篩診斷為新型冠狀病毒感染肺炎病例上報至栗雨街道辦事處。栗雨街道辦事處收到該信息后,未按規定聯系相關部門追蹤了解后續診斷情況,也未指導南塘社區進一步摸排情況,并采取有針對性的管控措施。該病例確診后,南塘社區對此未引起足夠重視,未及時向街道辦事處、區疾控中心報告,未對春藤小鎮小區采取嚴格的登記和管控措施。天元區栗雨街道辦事處、天元區疾控中心、栗雨街道南塘社區履行職責不力。

經株洲市紀委監委調查并研究決定,對栗雨街道黨工委副書記、辦事處主任唐穎(時任栗雨街道疫情防控工作領導小組組長)予以黨內警告處分,對栗雨街道南塘社區黨總支部書記王長清予以黨內警告處分,對栗雨街道辦事處黨工委委員、人大工委主任文波予以誡勉談話,對天元區疾控中心副主任黃瓊予以批評教育。

3.湘鄉市、祁陽縣公安局依法查處故意編造、散布有關疫情謠言案件

21日,《中共湘鄉市委新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部令(5)》發布,共計五項內容。23日,一則有六項內容的5號指揮部令在本地微信群內轉發,增加的第六項內容為“從今天24:00開始,高速進出口,全部封閉。所有城市公交車,營運車輛,長途汽車站,全部停運。所有鄉鎮,只進不出,請各鄉鎮府做好一切防護工作”。經核查,該內容為虛假信息,系王某某故意編造、散布的。王某某因虛構事實擾亂公共秩序已被公安機關依法行政拘留十日。另有李某某、彭某某、劉某某等11人因在微信群內轉發此不實信息被公安機關依法予以批評教育。

125日,祁陽縣矛竹鎮于某未經核實,在永州市幾個微信群散播金洞管理區新型冠狀病毒肺炎患者楊某已死亡的消息,造成不良社會影響。于某被金洞公安分局依法行政拘留3日。

4.邵陽湘中寶城大藥房連鎖有限公司長春藥店哄抬價格銷售消毒液案

2020130日,邵陽市大祥區市場監督管理局根據群眾舉報,對邵陽湘中寶城大藥房連鎖有限公司長春藥店進行了檢查,發現當事人于2020128日從邵東寶來日化店購進由黑貓日化洗滌用品廠生產的HEiMAO84消毒液50(20/),共1000瓶;進價為3/瓶,購貨金額共計3000元。當事人以5/瓶的價格對外銷售,至本案調查時,已售出40件,共計800瓶,每瓶獲利2元,共計獲利1600元,購銷差價率達60%

邵陽湘中寶城大藥房連鎖有限公司長春藥店行為違反《價格法》第十四條第()項、《價格違法行為行政處罰規定》第六條第一款第()項之規定,構成哄抬價格的價格違法行為。邵陽市大祥區市場監管局按照執法程序,對該案事實進行全面調查處理,對當事人處沒收違法所得1600元人民幣,并處罰款8000元人民幣。

5.隆回縣金鑫大藥房哄抬物價和部分商品未明碼標價案

2020124,隆回縣市場監管局根據群眾價格舉報投訴,執法人員對隆回縣金鑫大藥房檢查發現其高價銷售口罩及部分商品未明碼標價。

經查明,當事人于2020120日至129日期間在其經營場所分別以4/個、10/個、20/個、30/個、40/個的標準對外銷售一次性普通醫療口罩,這些口罩分別以1.2/個、2/個、6.8/個及7/個的價格購進,由于當事人的銷售數據不準確,其違法金額無法計算。當事人藥房肺寧顆粒、鼻炎康片、小兒化痰止咳顆粒等部分商品未明碼標價。當事人藥房商品編碼為402030的一次性口罩2020122日的銷售價格是10/袋,2020124日的銷售價格為20/袋。

隆回縣金鑫大藥房在購進價格沒有變動的情況下,哄抬價格銷售口罩的行為涉嫌違反了《價格法》第十四條第三項,鑒于當事人藥房的違法行為發生在新型冠狀病毒肺炎重大突發公共衛生事件Ⅰ級響應期間,社會影響范圍大,根據《湖南省規范價格行政處罰裁量權辦法》第十一條的規定,屬于從重處罰的情形。隆回縣市場監管局決定對當事人未明碼標價行為擬罰款人民幣5000元人民幣,對哄抬價格行為擬罰款50萬元人民幣。

6.常德市查處在疫情摸排工作中弄虛作假案

常德市澧縣澧浦街道黃沙灣社區原黨總支副書記、副主任馬國元,黨總支委員向海霞,社區委員會委員向鵬程在疫情摸排工作中弄虛作假,虛構疫情摸排信息,造成嚴重不良影響。2020131日,澧浦街道紀工委對馬國元、向海霞和向鵬程等三人予以立案審查;澧浦街道黨工委免去馬國元黃沙灣社區黨總支副書記職務,并建議按程序免去其社區委員會副主任職務,對負有領導責任的黃沙灣社區黨總支書記丁仁民予以談話提醒。

7.益陽市赫山區衛生健康局黨組成員、副局長舒慶國泄露涉及新冠病毒患者及其親屬隱私案

2020128日,益陽市巴黎馨苑、梓山苑、廣電家園等居民住宅小區的業主微信群內出現“關于益陽市第四人民醫院報告一例新型冠狀病毒感染的肺炎病例的調查報告”電子版內容及截圖,內容涉及市民章某某及其親屬等11人的個人隱私信息,引起大量轉發和議論,并引發部分市民恐慌,對疫情防控工作帶來負面影響。

經查,128835,益陽市赫山區衛生健康局黨組成員、副局長舒慶國通過微信將“關于益陽市第四人民醫院報告一例新型冠狀病毒感染的肺炎病例的調查報告”轉發給赫山區財政局財評股工作人員段君飛。950分,段君飛通過微信將該調查報告電子版轉發給赫山區財政局監督股股長鄧偉。952分,鄧偉將該調查報告電子版轉發至其親戚群“453集合吧”(群成員47)。隨后,453集合吧”群成員徐燕(龍洲小學教師)將該調查報告電子版轉發至廣電家園業主群(群成員245)。不久,該信息被迅速轉發傳播。

舒慶國等人將屬于內部工作文件且涉及多人隱私的調查報告,轉發給無關人員進而傳播至微信群,違反疫情防控工作紀律并侵害他人隱私,造成嚴重社會影響。事發后,舒慶國等四人主動接受調查,認錯態度較好。經市紀委市監委同意,赫山區紀委監委決定對舒慶國予以黨紀立案調查,對段君飛、鄧偉給予誡勉談話;由相關部門對徐燕給予通報批評

8.江華縣公安局查處拒不配合防疫檢查檢測、阻礙防疫工作正常開展的違法行為

22日,江華縣李某權駕外省牌照車輛途徑江華瑤族自治縣界牌鄉防疫檢查點時被工作人員攔下檢查。李某權與妻子李某芳拒絕配合工作人員進行體溫檢測和身份信息登記,不聽勸阻辱罵并踢打工作人員,致多名工作人員受傷。李某權涉嫌妨害公務犯罪被江華縣公安局依法刑事拘留,李某芳阻礙執行職務被江華縣公安局依法行政拘留10日。

9.婁底市查處國家工作人員疫情防控工作不力案

冷水江市委辦副主任蔡俊峰、市政府辦副主任楊文不及時準確報送疫情防控工作信息。根據婁底市委的安排,冷水江市應于126730分前報送精確到鄉鎮街道的從湖北返鄉人員統計數據(時間截至125)及相關信息。蔡俊峰、楊文在具體落實工作中,沒有認真領會上級的要求,沒有抓好工作的督促落實,沒有對相關材料與數據進行認真核實把關,導致冷水江市未能及時按要求報送從湖北返鄉人員數據及相關信息,且先后三次報送的數據不一致,給全市疫情防控工作造成不利影響。經冷水江市委研究決定,對蔡俊峰、楊文予以停職處理,接受進一步調查。

10.湖北省首次判決危害疫情防控工作案

27日,湖北省通城縣檢察院提起公訴的陳崗妨害公務案在通城縣法院公開審理并當庭宣判,被告人陳崗因犯妨害公務罪被判處有期徒刑一年六個月。這是該省首例危害疫情防控工作被判刑案件。

經查,124日,犯罪嫌疑人陳崗乘坐他人車輛行至國道G353北港至湖南詹橋鎮路段,陳崗見有堵車情況及工作人員檢查,內心煩躁,突然下車用腳踢停放在道路中央的指揮部執勤車輛。通城縣新冠肺炎防控指揮部工作人員立即上前制止。陳崗極力反抗,咬傷一名工作人員右上肢,踢傷另一名工作人員腹部,整個過程持續約半小時,后被增援的民警強制傳喚至派出所接受調查。經鑒定,一名工作人員兩處肋骨骨折,損傷程度為輕傷二級;另一名工作人員面部軟組織挫傷,右上肢皮膚破損,損傷程度為輕傷三級。

11.吉林長春市公安局朝陽區分局對王某某(涉嫌以危險方法危害公共安全罪立案偵查

吉林長春患者王某某不報備不隔離隱瞞行程,22日,長春市公安局朝陽區分局對王某某(男,50歲,已確診為新型冠狀病毒感染的肺炎病例并送至指定醫院醫治)涉嫌以危險方法危害公共安全罪立案偵查。

經查,王某某系武漢某醫藥公司職工,119日回長春探親后,未向社區報備,不主動居家隔離,在其出現發熱咳嗽等癥狀3次就醫時,故意隱瞞在重點疫區工作生活經歷和返長行程事實,欺騙就診醫生,且多次主動與他人密切接觸、就餐,現已導致5人直接感染、多人封閉隔離觀察,造成嚴重后果。

12.四川內江龍某過失危險方法危害公共安全案

內江籍男子龍某經過武漢回家后,心存僥幸,不僅未按照相關疫情防控要求采取居家隔離,還邀約和參與朋友的邀約,參加聚會、棋牌娛樂活動,從而導致疫情擴散。該男子因涉嫌以過失危險方法危害公共安全罪,被市中區警方依法立案偵查。

122日,在無錫上班的龍某乘坐動車經武漢返回內江。其間,龍某所乘的動車在途徑武漢漢口站時停留了8分鐘。龍某稱,列車停留時,自己并未下車。返回內江后

龍某不僅未按照相關疫情防控要求采取自行居家隔離和將情況上報相關部門,反而還多次邀約和參與朋友聚會、棋牌娛樂活動。129日,龍某因出現發熱癥狀,到內江市某醫院就診,醫院隨即收治隔離。130日,龍某被確診為新型冠狀病毒感染的肺炎病例。據警方調查發現,從122日至129日,龍某返回內江期間共密切接觸15人。截至目前,與龍某密切接觸的15人中已有3人被確診為新型冠狀病毒感染的肺炎病例,其余人員全部采取隔離措施,進行醫學觀察。24日,鑒于龍某的行為,觸犯了《中華人民共和國刑法》第115條第二款規定,涉嫌以過失危險方法危害公共安全罪。

13.江蘇東海縣張某尋釁滋事案

12918時許,一男子經過東海縣山左口鄉石橋河村設置的疫情檢查點時,稱自己是從武漢回來的,并且對現場工作人員進行辱罵,工作人員立即報警。

民警發現該男子酩酊大醉,滿嘴胡話后,將男子帶回所內進一步調查取證。經了解,該男子系山左口鄉某村張某。當天中午和朋友一起吃飯,期間喝了不少酒。回家路過檢查點時,看到工作人員欲為他做檢查,醉酒狂躁的張某便謊稱自己從武漢打工歸來。根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十六條第四款之規定,張某因涉嫌尋釁滋事被依法行政拘留7日。

14.桂林市臨桂區市場監督管理局黨組成員、副局長周繼昌違反黨中央關于新型冠狀病毒感染引發的肺炎疫情防控工作要求案

2020119日周繼昌前往河南省南陽市,121日在返回桂林途中轉道武漢漢口,在武漢市高鐵站停留約9個小時后,于122日上午7點乘坐動車G431從武漢市返回桂林。

123日周繼昌參加單位疫情防控工作會議;124日攜家人回兩江鎮寶山村過年;125日出現發熱癥狀;126日自駕車到臨桂買藥;127日到單位春節值班;128日因持續發熱到桂林市第三人民醫院就醫,并被隔離治療;129日經桂林市第三人民醫院鑒定為新型冠狀病毒感染的肺炎疑似病例,當天周繼昌才向單位主要領導報告曾在武漢漢口高鐵站停留9小時的情況;24日周繼昌被確診為新型冠狀病毒感染的肺炎患者。截至26日,因周繼昌隱瞞不報被隔離觀察人數已達44人。

周繼昌不按照疫情防控工作要求及時主動向組織報告本人到過疫區情況,對組織不忠誠、不老實,回來后又沒有采取居家隔離措施,還多次到人員密集的場所活動,致使多人被隔離,引發社會恐慌,造成了惡劣的社會影響。27日,桂林市臨桂區監察委員會決定對周繼昌立案調查,對于其涉嫌的其他違法行為,轉交桂林市公安局臨桂分局進行偵查。



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